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| 索引號 | 640201001/2022-00483 | 文號 | 石政辦規發 ﹝2022﹞2號 | 生成日期 | 2022年06月06日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 公開方式 | 主動公開 | 所屬機構 | 石嘴山市政府辦 | 責任部門 | 石嘴山市政府辦 |
石嘴山市人民政府關于印發《石嘴山市進一步
健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤
聯動機制實施方案》的通知
石政辦規發 ﹝2022﹞2號
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各縣區人民政府，市政府各部門、直屬單位：
經市人民政府同意，現將《石嘴山市進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
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?????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室
?????????????????????????????????2022年6月6日
（此件公開發布）
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石嘴山市進一步健全社會救助和保障標準
與物價上漲掛鉤聯動機制實施方案
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為完善我市社會救助體系，根據《自治區人民政府辦公廳關于印發進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制實施方案的通知》（寧政辦規發〔2022〕2號）文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、基本原則
按照“明確責任、改善民生、短期波動、發放補貼”的要求，進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，維護群眾根本利益，逐步實現各項社會救助和保障標準提高幅度與經濟發展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。
二、主要內容
（一）保障對象
1．城鄉低保對象、特困人員、領取失業保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象。
2．領取國家助學金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學生。
3．孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童。
具有多重身份的保障對象按照就高不就低的原則，只能以一種身份享受價格臨時補貼。按照相關規定對價格臨時補貼范圍和對象實行動態管理，做到“應保盡保、應補盡補”。
（二）啟動條件
滿足以下任一條件即啟動價格補貼聯動機制：
1．當城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）單月同比漲幅達到3.5%。
2．居民消費價格指數（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達到6%。
（三）啟動層級
當全區指數滿足啟動或中止條件時，全市與全區同步啟動或中止聯動機制。當全市指數滿足啟動或中止條件時，由市人民政府統一啟動聯動機制，大武口區、惠農區、平羅縣同時啟動或中止聯動機制。
（四）聯動方式
啟動價格補貼聯動機制后，向保障對象發放價格臨時補貼；當月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯動機制，停止發放價格臨時補貼。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發放”，在相關價格指數發布當月足額發放到困難群眾手中。
統籌做好社會救助和保障標準常態化調整與價格補貼聯動機制的銜接工作，在按照正常程序調整社會救助和保障標準時，將上一年度居民基本生活費用價格上漲情況、價格臨時補貼發放情況以及預測的本年度居民生活費用價格上漲情況等作為重要參考因素。
（五）補貼標準
價格臨時補貼標準按月測算，測算方法為：價格臨時補貼標準=城鄉居民最低生活保障標準×當地城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整（全市價格臨時補貼統一最低標準為20元）。
全市城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）、居民消費價格指數（CPI）中食品價格指數同比漲幅由國家統計局石嘴山調查隊測算。
聯動機制啟動后，要嚴格按照上述方法測算補貼標準，并按照價格臨時補貼標準不低于物價上漲對困難群眾基本生活影響的原則，實際發放的價格臨時補貼標準不得低于全區價格臨時補貼統一最低標準。
（六）資金保障
市、縣區各級財政，根據物價走勢，統籌安排資金，確保價格臨時補貼資金足額到位。對低保對象、特困人員，以及孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童發放的價格臨時補貼從困難群眾救助補助資金中列支，或由同級財政預算另行安排。對享受國家定期撫恤補助的優撫對象發放的價格臨時補貼從優撫對象補助資金中列支，或由同級財政預算另行安排。對領取失業保險金人員發放的價格臨時補貼從失業保險基金列支。對領取國家助學金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學生發放的價格臨時補貼從自治區各級各類學生資助資金中列支。
三、工作要求
（一）切實加強組織領導。保障困難群眾基本生活，化解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，事關社會穩定大局。各縣區要高度重視，切實擔負起主體責任，各有關部門要在市委、市政府領導下，建立健全價格補貼聯動機制執行工作機制。由市發改委牽頭，會同相關部門定期開展會商，密切關注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，及時提出啟動價格補貼聯動機制的建議；當年首次啟動應報市人民政府批準后組織實施，后續達到啟動條件的月份不再請示，繼續發放價格臨時補貼；當所有啟動條件均不滿足時自動中止，停止發放價格臨時補貼。
（二）全力壓實工作責任。各縣區要統籌抓好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制工作，明確責任、落實任務、摸清底數，精準發放補貼。發改部門要密切關注物價變動，準確測算價格臨時補貼標準，提出價格臨時補貼標準的建議，牽頭抓好機制實施情況跟蹤和督導，及時將有關情況報請同級政府和上級主管部門。民政部門要組織好對城鄉低保對象、特困人員，以及孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童價格臨時補貼的發放。人力資源社會保障部門要組織好對領取失業保險金人員的價格臨時補貼資金的發放。教育部門要組織好對領取國家助學金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學生的價格臨時補貼資金的發放。退役軍人事務部門要組織做好對享受國家定期撫恤補助的優撫對象的價格臨時補貼資金的發放。財政部門按現行渠道和有關政策規定，統籌安排價格臨時補貼所需資金。國家統計局石嘴山調查隊做好SCPI、CPI、食品等價格指數的測算、編制工作，及時通報同級發改、教育、民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務等部門并及時向社會公布。各縣區要健全工作
執行機制，優化工作流程，提高工作效率，確保價格臨時補貼及時足額發放到困難群眾手中。
教育、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務等部門加強數據的收集、匯總和分析，并按要求及時向同級發改、財政和上級主管部門反饋相關情況（包括基礎數據、發放人數、資金、時段、存在問題和建議等）。
（三）加強政策宣傳解讀。各縣區、各相關部門在發放相關補貼時，要積極通過組織媒體報道、在官方網站或公眾號發布新聞等形式加強宣傳。在通過現有渠道向困難群眾發放價格臨時補貼時，要在相關資金劃轉和記錄憑證上注明所發補貼為“臨時價補”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由。要加強政策解讀，引導社會準確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，全面理性看待價格補貼聯動機制的作用，避免引起社會誤解和輿論誤讀，確保機制平穩實施。
本實施方案自印發之日起施行，原《市人民政府辦公室關于貫徹落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》（石政辦發〔2016〕151號）同時廢止。
寧夏政府部門網站
寧夏市縣政府網站
