石嘴山市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市貫徹落實<自治區支持擴大消費的若干政策措施>實施方案》的通知

石嘴山市人民政府辦公室關于印發

《石嘴山市貫徹落實<自治區支持擴大消費的若干政策措施>實施方案》的通知

各縣區人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區駐石各單位：

《石嘴山市貫徹落實<自治區支持擴大消費的若干政策措施>實施方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

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???????????????????????????????????2022年6月1日??????　　　　　

（此件公開發布）

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石嘴山市貫徹落實《自治區

支持擴大消費的若干政策措施》實施方案

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根據《自治區人民政府辦公廳關于印發<自治區支持擴大消費的若干政策措施>的通知》（寧政辦規發〔2022〕4號）精神，為持續挖掘我市消費市場潛力，促進消費市場回暖回補，打好擴大內需攻堅戰，拉動全市經濟增長，結合我市實際制定如下實施方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。深入貫徹落實黨中央、國務院及自治區黨委、政府關于統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，充分發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，進一步完善支持政策體系，充分釋放消費潛力，促進消費持續恢復。

（二）基本原則

1．聚焦重點領域，精準施策。支持政策更加突出精準高效，促進擴大消費，有效滿足居民消費升級的需要，切實發揮消費拉動生產、牽引經濟循環的作用。

2．突出縣區主體，整體激勵。建立針對縣區完成工作激勵政策，鼓勵各縣區發揮本級財政作用，采取有效舉措擴大消費，切實提升擴大消費政策的落實效果。

3．統籌資金渠道，多措并舉。充分發揮自治區、市級、縣（區）級支持渠道，根據需要動態調整政策，進一步提升政策的針對性有效性，充分發揮縣（區）消費群體的積極性，培育消費熱點，增強消費信心。

二、主要任務

（一）促進文化旅游消費

1．支持開展文化活動。統籌資金按照預約、錯峰、限流的要求開展文藝演出等活動，按演出場次以獎代補。（牽頭單位：市文旅廣電局、市財政局，配合單位：縣（區）人民政府，落實單位：市文旅廣電局）

2．支持電影消費。統籌資金面向社會發放電影消費券，鼓勵群眾參加觀影活動，豐富群眾文化生活。（牽頭單位：市文旅廣電局、市財政局，配合單位：縣（區）人民政府，落實單位：市文旅廣電局）

3．大力普及全民健身運動。統籌資金通過發放體育消費券等形式，鼓勵市民積極參加體育運動，購置體育運動裝備。支持全民健身中心建設，補齊城鄉全民健身場地器材。（牽頭單位：市教育體育局、市財政局，配合單位：各縣（區）人民政府，落實單位：市教育體育局）

4．進一步推進市內游。統籌資金促進區內旅游，實行門票免費，對自愿參加免收門票活動的A級旅游景區給予一定補貼；積極落實《石嘴山市促進旅游業發展獎勵辦法》（石文旅廣發〔2021〕47號）各項政策；向社會發放石嘴山市旅游一卡通，促進周末游、近郊游、微度假、鄉村游等。（牽頭單位：市文旅廣電局、市財政局，配合單位：各縣（區）人民政府配合，落實單位：市文旅廣電局）

（二）實行城市消費激勵政策

5．支持縣區消費補助。壓實縣區促進消費主體責任，安排資金支持縣區開展系列促消費活動，拉動經濟增長，鼓勵居民消費。（牽頭單位：市財政局、市商務局，落實單位：市財政局）

6．支持開展促消費活動。組織引導各大綜合體、商場超市發放“消費券”“代金券”，活躍消費市場。通過支持專項消費活動，釋放消費潛力。對效果好、貢獻大的批發、零售、住宿、餐飲四個行業前5名的重點骨干限額以上企業給予0.6—1萬元梯度獎勵。（牽頭單位：市商務局，落實單位：各縣（區）人民政府）

7．加大消費考核獎補力度。按照各縣（區）社會消費品零售總額增長，批發零售業、住宿和餐飲業增加值、房地產業增加值，居民人均消費支出、第三產業對經濟增長貢獻率等因素，開展消費整體補助考核。對年內新增限額以上商貿業企業數量在全區排名前5的縣（區）給予20萬元一次性獎補；季度社會消費品零售總額增長全區排名前5的縣（區）給予5萬元一次性獎補。獎補資金主要用于促消費活動。（牽頭單位：市財政局、市商務局、市發改委、市住建局、市文旅廣電局，配合單位：各縣（區）人民政府，落實單位：市財政局）

（三）支持擴大農產品銷售

8．支持農產品營銷體系建設。支持優勢農特產品品牌企業在區內外開設更多的直銷店，對新開設門店年銷售額達到100萬元以上的給予1萬元一次性獎勵。加強農產品追溯體系建設，提升農產品附加值。（牽頭單位：市農業農村局、市市場監管局、市財政局，配合單位：各縣（區）人民政府，落實單位：市農業農村局）

9．支持擴大農特產品銷售。本地農特產品在限額以上商超、便利店年銷售額達到50—100萬元（含100萬元）給予銷售單位1萬元一次性獎勵，突破100萬元的給予3萬元一次性獎勵，切實擴大優質農產品銷售。（牽頭單位：市農業農村局、市市場監管局、市財政局，配合單位：各縣（區）人民政府，落實單位：市農業農村局）

10．支持發展農村電商。支持本地企業通過上線電商平臺或自建自營平臺外銷枸杞、葡萄酒、牛羊肉、優質大米等石嘴山市特色農產品，年銷售額1000萬元（含）以上的，按銷售額的0.5％進行獎勵，最高不超過100萬元。

11．支持電商降低快遞成本。對2022年6月1日起通過電商模式銷售本地農產品，且月快遞單量超3000單的電商企業給予快件郵遞費補貼，幫助降低物流成本。（牽頭單位：市商務局、市財政局，落實單位：市商務局）

（四）促進房地產市場平穩有序發展

12．完善房地產市場調控措施。進一步優化房地產市場環境，各縣（區）根據市住建局等七部門《關于促進石嘴山市房地產業良性循環和健康發展的實施意見》（石住建發〔2022〕52號）抓好落實，促進房地產市場平穩健康發展。（牽頭單位：市住建局，市自然資源局、市審批局、市金融局、市住房公積金中心、石嘴山銀保監分局、人行石嘴山市中心支行，落實單位：各縣（區）人民政府）

13．落實促進房地產發展相關政策。利用現行財稅、金融政策支持房地產發展，落實好房地產企業增值稅留抵退稅、固定資產投入加速折舊，及個人購買住房等相關稅收優惠政策，落實好金融支持重大項目建設和個人合理住房需求政策，進一步優化金融服務，支持釋放消費潛力，促進消費持續恢復。（牽頭單位：市財政局、市金融局、國家稅務總局石嘴山市稅務局，配合單位：石嘴山銀保監分局、人行石嘴山市中心支行，落實單位：各縣（區）人民政府）

14．落實住房保障相關政策。加大政府支持力度，落實居民出資責任，居民主動投入資金，推動社會力量出資參與，加快推動老舊小區、棚戶區改造和海綿城市建設，支持實施城市更新行動。（牽頭單位：市住建局、市發改委、市財政局、各縣（區）人民政府，落實單位：市住建局）

（五）進一步支持繁榮消費市場

15．穩住汽車消費。實施汽車“以舊換新”專項行動，對報廢或轉出個人名下石嘴山市號牌舊車，同時在市內購買以舊換新推廣車型新車并在市內上牌的，燃油汽車給予3000元/輛補貼，新能源汽車給予4000元/輛補貼。（牽頭單位：市商務局、市財政局、市發改委、國家稅務總局石嘴山市稅務局，配合單位：各縣（區）人民政府，落實單位：市商務局）

16．降低購車成本。對在我市限額以上汽車銷售企業購車且落戶本市的消費者給予交強險全額補助；鼓勵加強充電樁等新能源基礎設施建設，落實階段性減征部分乘用車購置稅優惠政策，發揮汽車消費對社會消費品零售總額的貢獻率。（牽頭單位：市商務局、市財政局、市發改委、國家稅務總局石嘴山市稅務局，配合單位：各縣（區）人民政府，落實單位：市商務局）

17．推動綠色家電消費。鼓勵開展綠色家電惠民行動，統籌資金支持消費者在市內重點骨干企業一次性購置綠色家電滿3000元及以上的給予300元補貼。（牽頭單位：市商務局、市財政局，配合單位：各縣（區）人民政府，落實單位：市商務局）

18．支持人才消費。對參加我市行政事業單位考試的外地考生在我市限額以上企業購物滿300元以上的一次性給予100元消費代金券。對全職引進的碩士研究生及以上學歷人才和來石掛職的高層次人才給予500元的消費代金券。（牽頭單位：市人社局、市商務局，配合單位：各縣（區）人民政府，落實單位：市人社局）

19．拓展消費渠道。支持實體經濟利用網絡銷售平臺開展線上線下銷售活動，對今年以來通過平臺培育的新增限額以上商貿企業且網上銷售額占比達到20%以上的，每培育1家獎勵網絡銷售平臺5萬元，每個平臺最高獎勵不超過30萬元。（牽頭單位：市財政局、市市場監管局、市商務局，落實單位：市商務局）

20．壯大網絡消費。鼓勵開展直播帶貨，幫助擴大本地產品網絡銷售，對縣（區）評選出的本地“十大直播帶貨達人”給予每人0.2—0.5萬元獎勵。（牽頭單位：市財政局、市市場監管局、市商務局，落實單位：各縣（區）人民政府）

21．發展首店經濟。引導全市重點商貿流通骨干企業適應新零售和居民消費升級需求，對每引進一家各類知名品牌首店的商業綜合體給予一次性10萬元獎勵，滿足消費者個性化需求。（牽頭單位：市商務局、市財政局，配合單位：各縣（區）人民政府，落實單位：市商務局）

22．活躍夜間消費。支持縣區依托特色商業示范街區和服務業集聚區等，打造餐飲、購物等高品質夜間消費集聚載體，營造開放、有序、高質量的夜間經濟環境。對營造夜間經濟環境良好、促進消費成效明顯的縣（區）給予一次性10萬元獎勵。（牽頭單位：市商務局、市發改委、市財政局，配合單位：各縣（區）人民政府，落實單位：市商務局）

23．對新增限額以上批零住餐單位給予獎補。統籌資金對今年以來新增限額以上批發、零售、住宿、餐飲大個體和企業給予10—20萬元資金獎補，著力穩定限額以上市場主體規模，加快推進社會消費品零售總額增量和增速恢復。（牽頭單位：市發改委、市財政局、市商務局，配合單位：各縣（區）人民政府，落實單位：市發改委）

24．支持“結雙百促社零”攻堅行動。支持限額以上商貿企業與規模以上工業企業建立購銷聯盟，鼓勵限上企業與規上企業組織開展專場、夜場等促消費活動，按照實際銷售額分別給予雙方一定政策支持。（牽頭單位：市商務局，落實單位：各縣（區）人民政府）

25．發展展會經濟。鼓勵企業開展家電、汽車、電子產品等展銷促銷活動，在活動場地等方面提供便利，對企業在宣傳推廣方面給予一定補貼。（牽頭單位：市商務局、市市場監管局、各縣（區）人民政府，落實單位：市商務局）

26．落實新的稅收優惠政策。落實自治區對道路、運輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的行業階段性房產稅、城鎮土地使用稅減免政策。（牽頭單位：市財政局、國家稅務總局石嘴山稅務局，落實單位：國家稅務總局石嘴山稅務局、各縣（區）人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區人民政府、市直各部門要深入貫徹黨中央、國務院關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的重大決策部署，認真落實全國穩住經濟大盤電視電話會議及全區、全市穩經濟、保增長、促發展電視電話會議精神，切實加強組織領導，加大統籌協調力度，確保各項政策措施落地落實落細。

（二）狠抓任務落實。各縣區人民政府、市直各部門要堅持條塊結合、各盡其職，形成整體工作合力，加強行業指導，全面落實好實施方案；要強化責任擔當，實化量化工作任務，制定落實路線圖和時間表，幫助企業解決實際困難，做實做細行業消費促進活動，切實抓好各領域促進消費擴大內需工作。

（三）強化督促督導。建立政策落實督查機制，將促進消費擴大內需落實情況納入市政府督查重要內容，對緊要任務、關鍵環節、重點領域盯住不放、一督到底。對落實政策措施工作力度大、促進消費效果好的，要及時予以表揚激勵，通過督查倒逼工作抓實見效。

（四）強化績效評估。建立績效評估評價機制，每季度對政策實施情況進行績效評價，對實施效果好的措施，加大支持力度，對落地性差的措施及時進行調整。

上述政策執行期限為2022年6月1日至12月31日。按照“就高不就低”的原則，不重復享受；享受獎勵的企業未發生重大安全、環保事故，無失信懲戒事項，無偷稅漏稅等行政處罰。